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【本期导读】

●习近平：党要始终紧紧依靠人民 一刻也不脱离群众

●全党将自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动

●反腐倡廉现代豫剧《天职》喜获第八届全国戏剧文化奖

●河南深化公务用车专项治理 积极回应社会关切

●濮阳原副市长王相玲为“人情”身陷囹圄

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【特别关注】

★习近平：党要始终紧紧依靠人民 一刻也不脱离群众

中共中央政治局4月19日下午就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时发表了讲话。

◆积极借鉴我国历史上优秀廉政文化

习近平强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

◆始终同人民心连心、同呼吸、共命运

习近平指出，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民，始终保持同人民群众的血肉联系，一刻也不脱离群众。要做到这一点，就必须下最大气力解决好消极腐败问题，确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。中央提出抓作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义，反对奢靡之风，就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点，提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。

◆坚持依法治国和以德治国相结合

习近平指出，要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用，思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。

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中央党校教授李民说：“执政党的最大危险是脱离人民群众。”他认为，一切好的作风都是密切联系人民群众的，如理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等；一切不好的作风都是以脱离人民群众为特征的，如官僚主义、形式主义，主观主义、铺张浪费等。如果心中没有人民群众，坏的作风就会发展下去，而不好的作风发展蔓延，执政党就会脱离人民群众，失去民心。

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【廉政进行时】

★全党将自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动

中共中央政治局4月19日召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。

★反腐倡廉现代豫剧《天职》喜获第八届全国戏剧文化奖

4月18日，由河南省商水县豫剧团编排的反腐倡廉现代豫剧《天职》，一举夺得第八届全国戏剧文化奖剧本金奖、剧目演出大奖、表演大奖等多项大奖。剧中主人公“纪忠”的原型是全国唯一连续两届获得“全国纪检监察系统先进工作者标兵”称号的周口市纪委书记杨正超。他从事纪检监察工作十几年来，始终把“为党正纪、为民解难”作为自己的使命，忠实地履行着神圣职责。

★全省纪检监察信访举报工作视频会议召开

4月19日，河南省纪委召开全省纪检监察信访举报工作视频会议，对全省基层侵害群众利益信访举报突出问题专项治理工作进行再动员、再部署，对全省基层信访举报目标管理工作进行总结表彰。

★河南周口市规范公务接待 遏制“舌尖上的浪费”

河南周口市日前出台《公务餐饮接待管理暂行办法（试行）》，规定在乡镇“公务灶”接待每人每餐不得超过25元，在城区机关“公务灶”或社会营业性接待场所每人每餐不得超过35元，一律不得上酒；没有《公务餐饮接待登记单》的，其开支费用不予报销。

[声音]

◆“联系群众如鱼得水，脱离群众似树断根。”

——黑龙江省委书记王宪魁4月13日在省委理论学习中心组会议上说

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【权威发布】

★河南深化公务用车专项治理 积极回应社会关切

河南省纪委近日召开全省纪检监察系统党风室工作电视电话会，要求做到“四检查、一推进”，继续深化公务用车专项治理。

“四检查”即检查落实违规车辆处置情况，检查落实全面实行车辆编制管理情况，检查落实车辆日常使用管理情况，检查越野车的配备使用情况。会议强调，凡在清车中发现的违规问题，必须纠正处理到位。必须树立新编制的“红线意识”，对擅自超越红线的问题，坚决严肃处理。对人民群众反映强烈乘坐超标准车辆等突出问题，要及时调查处理，积极回应社会关切。

“一推进”即推进公务用车制度规范和改革创新。建立健全公务用车从购置、使用到报废的一系列管理制度体系，积极探索公务用车统一标识制度，在条件成熟的地区和部门推行公务用车GPS定位等措施，支持有条件的地方和单位推进公务用车改革。

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河南省纪委、省政府国资委、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省事管局此前印发通知，要求加强公务用车配备更换备案管理，申请配备更换市场价格高于16万元或排气量大于1.8升的小轿车以及市场价格高于18万元的商务车、越野车，须报省纪委审核备案。

[法规解读]

★不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物

解读：本项是关于禁止党员领导干部通过索取、接受或者以借为名占用的方式非法获取财物的行为的规定。这里所称“索取”，强调获取财物的主动性。既包括主观上明示有关单位或者个人提供财物，如直接提出要求；也包括主观上暗示有关单位或者个人提供财物，如间接地进行意思表示。“接受”是指被动地收受财物的行为。“以借为名占用”，是指以借的名义长期占有或者使用财物的行为。“管理和服务对象”，是指行政机关的工作对象、司法机关和执纪机关查处案件的当事人、组织(人事)部门的工作对象以及党员领导干部所在部门和单位法定职责范围内的其他管理和服务对象。“财物”，既包括动产，也包括房屋等不动产；既包括现金、有价证券、支付凭证等钱财，也包括手机、电脑等物品。

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【廉政观察】

★法律漏洞和监管空白，是吃喝腐败的主要原因

中央八项规定出台以后，各地加大了治理力度，群众反响热烈。但近日有媒体报道，部分公务接待、吃喝腐败现象悄悄转向了会所、民宅、机关食堂、酒堡等非酒店场所，甚至还有易地腐败。

面对由明到暗的吃喝腐败，不少专家学者和干部群众建议，政府有关管理部门要及时研究填补“法律漏洞和监管空白”。

中国政法大学前校长陈光中、北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水等认为，无论公款吃喝转移到哪里，采取多么隐秘的形式，最终还是要拿发票报销。财政预算不够严谨细化、对假账审计不力、公务接待长期缺乏标准和监督，是造成公款吃喝屡禁不绝的根源。

陈光中认为：“多年治理公款吃喝腐败，效果不明显，失之于重治标不治本。”他提出根治这种腐败要抓3个关键：一是先将公务接待预算公开化、透明化，杜绝暗箱操作和做假账，主要领导必须承担责任；二是加强审计和监督，每个机关单位都要定期向社会公布“三公”消费等经费预算、决算，超预算公款消费就是违法；三是规范公务接待标准，逐步使职务消费货币化，减少隐性开支，提高显性收入。（人民日报海外版）

[推荐文章]

★《学习时报》近日刊发文章《做人做事做官“十悟”》：信仰、信念、信心是安身立命的“压舱石”，能力、动力、定力是站稳走好的“支撑点”等等。观点独到，似可思之用之。

http://www.cntheory.com/news/zzldxlsz/2013/422/13422102134C6C8221C6393II423B0I.html

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【法纪时空】

★濮阳原副市长王相玲为“人情”身陷囹圄

河南省濮阳市原副市长王相玲是“人情腐败”的又一案例。她因收受11人15次贿赂共计人民币164万元、欧元5000元，在工程招标、财政拨款、协调关系、子女安排等方面为他人谋取利益，被以受贿罪判处十一年有期徒刑。

在庭审中，王相玲对自己的犯罪事实供认不讳，在最后陈述时，她声泪俱下地说：“由于我多年工作在濮阳，个别同学、老乡、熟人难免办事有求于我，过年过节要送礼表示感谢，态度十分诚恳坚决。再三推托不掉，碍于情面，有时只好暂时收下，想日后再退。时间一长退不掉时，就放松了思想警惕，认为事后送礼，又不是钱权交易，应该会没事。总是怀着这样的侥幸心理，没有及时采取措施处理掉，一次次犯下了严重错误，以致走上犯罪道路。”

★微评：人情世故本是一种正常的交际与生活方式，但是当绿色交往日益稀缺，利益交换日趋流行，人情就变了味道。作为领导干部，人情面前应少一份盲从，多一些清醒；少一份抱怨，多一些担当，从自身做起，从分管工作做起，用依法行政影响带动身边人依法办事。莫为人情所累！

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【百花园】

[悦读]

★每临大事有静气

静气，是一种气质，一种修养，一种境界，也是东方智慧之一。诸葛亮给他儿子写信说：“夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。夫学，须静也；才，须学也。非学无以广才，非志无以成学。”这是诸葛亮一生的体会。今天读来，还是那么发人深省。

养点静气，对党员干部特别是领导干部尤为重要。很多人 “眼睛一睁，忙到熄灯”，工作确实辛苦。问题在于，不要被各种可有可无、可去可不去的会议、事务、应酬缠住了手脚，这就不好了。领导干部要学会忙里偷闲，闹中取静，在日程表里辟出一块安静的绿地，静下心来思考一些问题。用陈云同志的话说，就是拿出一定时间“踱方步”，考虑战略问题。

静气贵在“养”，即靠平时修炼。首先，静靠正气支撑。正气在身，淡泊名利，无欲则刚，无欲则静。其次，要立大志。胸怀广阔，志存高远，心忧天下，为人民立德、立功、立言，就不会为一点成绩而骄傲，为一时挫折而沮丧，自然会保持冷静。第三，就是要多读点书，增加一点书卷气。书是获取知识的渠道，也是涵养静气的摇篮。

有人说得好：浮躁的社会，心静者胜出。养一点静气，是提高干部素质的需要，也是提高执政能力的要求。一个合格的领导者，在正气、志气、勇气、锐气、才气之外，还需要加上静气。

[他山石]

★美国：总统请客要纳税

在美国餐馆消费，除了餐费之外还需要另外纳税20%。而纳税和小费是根本不能报销的。即便是美国总统请客吃饭，花费10万美元，最后总统自己也得掏腰包付2万美元的税，还有1万多美元的小费。这或许就是美国总统请客都不去酒店，而是经常在自己家或白宫里请客的原因。

地方官员的公款接待权限也是有严格规定的，即使市长请吃饭也不能超出标准，各州具体的标准有所不同，加州是每人10美元，康涅狄格州则是每人9美元，超过这个标准，就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额，必须经议会通过下拨这笔资金，否则被查出会被纳税人起诉。

[语思]

●地上种了菜就不易长草，心中有了善就不易生恶。

●根深狂风拔不起，心正邪恶攻不破。

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本期编辑：侯宏力 尹倩 张利玄