第[1]帧 2013年5月1日人民快报（廉政周刊） 农历三月二十二 星期三 廉政早知道，请看手机报！ 【本期导读】 ●谢伏瞻：勤俭廉洁从政看好自己的门管好自己的人 ●尹晋华调研《人民快报-廉政周刊》手机报 肯定其“三气” ●工程建设领域是当前商业贿赂高发区 ●今年河南将集中开展市场中介领域突出问题专项治理 ●追逐金钱终成囚——嵩县原县委书记刘培中违纪违法案件剖析 第[2]帧 【特别关注】 ★谢伏瞻：勤俭廉洁从政 看好自己的门管好自己的人 4月27日，新一届省政府组成后第一次廉政工作会议召开，省长谢伏瞻发表重要讲话。 ◆简政放权，减少权力寻租行为 谢伏瞻强调，从根本上减少腐败，必须转变政府职能，关键是简政放权。要把简政放权作为反腐倡廉的“釜底抽薪”之策，处理好政府、市场、社会的关系，将该放的权力放下去，减少权力寻租的空间和机会。要下决心做好权力下放工作，严格控制新设行政审批项目，不能边减边增、明减暗增，对保留的审批项目要实行目录管理，加强后续监管。 ◆完善制度，从源头上预防腐败 谢伏瞻指出，制度是从源头上防治腐败的重要保障。腐败现象在一些领域易发多发，重要原因在于制度不完善、体制机制有漏洞。要改革完善管权管钱制度，要健全科学民主决策制度，要落实完善政务公开制度，加强制度建设，用制度管权、管钱、管人，切实把权力关在制度的笼子里，形成不能贪、不敢贪的反腐机制。 ◆改进政风，勤俭廉洁从政 谢伏瞻表示，政风建设是政府反腐倡廉工作十分重要的方面。要认真贯彻中央提出的八项规定和省委若干意见，做好开展群众路线教育实践活动的准备，倡俭治奢，倡勤治懒，在转变作风上不断取得新成效。 谢伏瞻最后强调，推进政府系统反腐倡廉建设，关键在于加强领导、狠抓落实。各级各部门要切实把廉政建设放在更加突出的位置，认真落实党风廉政建设责任制，主要领导要履行好第一责任人的责任，抓好班子、带好队伍，看好自己的门、管好自己的人，认真抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。 第[3]帧 【廉政进行时】 ★尹晋华调研《人民快报-廉政周刊》手机报 肯定其“三气” 4月26日上午，河南省委常委、省纪委书记尹晋华来到人民日报社河南分社，对《人民快报-廉政周刊》运转情况进行调研，省纪委副书记李建社、省预防腐败局副局长刘林、人民日报社河南分社社长罗盘陪同调研。 尹晋华对《廉政周刊》手机报的工作予以高度肯定。他说，《廉政周刊》手机报作为一种新型反腐倡廉宣传教育载体，能反映出三气：正气、朝气、文气。正气，就是凝聚反腐倡廉工作正能量；朝气，是具有现代感，结合了网络媒体的新特点；文气，是指有文化色彩，能够触及读者灵魂。 ★开封加强对县(区)党政正职的监管 把一把手权力关进笼子 近日，开封市纪委、组织部联合出台《加强对县（区）党政正职管理的暂行办法》。《暂行办法》提出来一系列对县(区)党政正职监督管理措施。其中包括县(区)党政正职除按规定报告事项外，必须报告本人婚姻变化及配偶和子女移居国(境)外、从业事项，本人及配偶和共同生活的子女房产、投资等事项。 ★灵宝组建反腐倡廉讲师团 创反腐教育新形式 近日，灵宝市创新反腐倡廉教育形式，在全省率先成立反腐倡廉教育讲师团。讲师团人员由来自纪委、宣传部、检察院、法院等单位的领导、专家和骨干共9人组成。面向党内外开展反腐倡廉宣传教育。目前安排集中授课点42个，计划全年开展宣讲活动20场次，受众6000余人。 [声音] ◆突出制约和监督“一把手”这个重点，要认真解决“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题，下力气打破“监督困局”。 ——山西省委书记袁纯清日前谈党风廉政建设 第[4]帧 【权威发布】 ★工程建设领域是当前商业贿赂高发区 省纪委、监察厅近日对2013年第一季度商业贿赂案件查处情况进行了调研分析。其中，工程建设领域、出版发行领域、银行信贷领域位居案件数量前三位；工程建设领域、银行信贷领域、医药购销领域位居涉案金额前三位；工程建设领域、银行信贷领域、医药购销领域位居平均案值前三位。 ★今年河南将集中开展市场中介领域突出问题专项治理 河南省预防腐败局近日印发2013年工作要点，明确今年将会同有关部门集中开展市场中介领域突出问题专项治理，用两至三年时间，推进脱钩改制，完善监管制度，查办违法案件，着力解决公职人员勾结市场中介组织进行权钱交易、市场中介组织违规违法经营等问题，促使市场中介组织规范有序发展。企业、商会、中小学校和基层社区开展形式多样的社会廉洁教育活动，积极营造崇尚廉洁社会氛围。加强对非公企业防治腐败工作联系点的培育和指导，持续有效地探索防治腐败的途径和方法。 [法规解读] ★规定：不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排 解读：本项所称“可能影响公正执行公务”，是指提供礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排的对方当事人，与执行公务的党员领导干部在特定条件下存在管理与被管理、服务与被服务的关系，党员领导干部的职权和职务上的影响会对对方当事人的某些利益造成影响。如某税务局的领导干部接受纳税人安排的宴请活动，就属于可能影响公正执行公务的情形。这里的“礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排”，具有一定的目的性和交易性，实质是一些单位和个人企图通过这种形式，对党员领导干部公正地执行公务的行为施加影响，从而获得某种利益。 第[5]帧 【廉政论坛】 [推荐文章] ★《检察日报》近日刊发文章《推进反腐倡廉工作需汲取中外历史经验》，文章指出，推进反腐倡廉工作，不仅要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验，还要借鉴世界各国反腐倡廉的经验、理论和制度，更要吸纳我国历史上反腐倡廉的宝贵经验。 http://www.qstheory.cn/dj/ffcl/201304/t20130427_226545.htm 第[6]帧 【法纪时空】 ★追逐金钱终成囚——嵩县原县委书记刘培中违纪违法案件剖析 2010年3月11日，嵩县原县委书记刘培中因贪污罪和受贿罪，数罪并罚，被人民法院判处有期徒刑18年，剥夺政治权利5年，并处没个人全部财产。 刘培中的违纪违法完全因为其对权力金钱的疯狂追逐造成的。2006年，担任嵩县县委书记的刘培中，为进入市委领导班子，利用职务之便，贿选拉票；授意其“信得过的人”，通过随意编造假工程项目、假预算报告等，采取虚列工程款等手段套取县财政95万元；他千方百计利用权力向下级单位高价推销商品；他还假借跑项目、探望领导、给有关单位拜年等各种名义，要求下属单位和企业随时随地为其提供现金、金条、购物券等所需物品，从几万元到几十万元不等。 刘培中的信条是“以人权统领财权”，认为直接管住人，也就实际管住了钱。所以在县财政局长位置空缺时，他把“自己人”纳入这一重要位置上，致使县财政预算丧失约束力，为刘培中违纪违法大开方便之门，也加速了刘培中的倒台。 [微评]不受约束地行使权力，看似春风得意，但可能因此而葬送一生。对党员领导干部的监督，少一道就多一个风险，多一道就多一层保险。不把权力关进笼子里，掌权者自己可能就会葬送进笼子里。这是事实，也是警示。 第[7]帧 【百花园】 [悦读] ★品茶悟廉 茶为“国饮”，中国的茶文化源远流长，赏茶、沏茶、品茶、悟茶折射出带有鲜明中国文化特色的茶德。 茶德崇尚俭朴（赏茶）。待客以礼，清茶一杯，俭而不奢是茶的最基本，也是最原始的内涵。市场上的所谓“天价”茶，忘却了茶的基本意义，却成了争相攀比奢侈的载体，滋生腐败的温床。要知道，天价茶叶是泡不出清廉之香、俭朴之味的。 茶德崇尚廉洁（沏茶）。“以茶养廉”一直是明智人士优良的廉洁传统，“茗溢芳醇满天地，人修廉洁和乾坤”是古人在品茶中的总结。茶之清廉，还在于茶不与脏、臭、污为伍，古人沏好茶，讲究的是用清净无污的山间泉水，这与茶的清洁本质相得益彰。 茶德崇尚奋斗（品茶）。茶，叶苦味甘，唯有经历苦涩的回味，方能品到茶之甘甜，这是茶中滋味，又是人生滋味。人生的历练就如品茶，先苦后甜、苦尽甘来。幸福来之不易，更应珍惜现在。 茶德崇尚平静（悟茶）。茶树取的是天地间的灵气。作为自然界的灵长，人类品茶，有提神醒脑、醒身去毒、醒酒去昏之功效，能让人平心静气、淡定从容，是身心与自然的融合，物质与精神的统一，正所谓闹者饮酒、静中品茶。 俭朴、廉洁、奋斗、平静的茶德与廉政文化息息相关，茶为国饮，廉为人本。无论是高官还是平民，都是为人处世之本，修身养性之道。 [他山石] ★俄罗斯公款吃喝报销需数月 在俄罗斯，公款吃喝受到极大的限制，最主要原因是俄罗斯单位的财务制度卡得很严，报销手续复杂。据俄罗斯政府官员介绍，他们请人吃饭需要完成五步手续，至少三个领导签字才能顺利报销，整个过程耗时数个月。 首先，要在请客之前填写一张“请客计划”，详细汇报一下吃饭地点和菜单、请客的目的，之后再经领导审批。吃完饭后，要保留饭店提供的发票，发票上需标明吃了哪些菜、喝了哪些汤、每个菜的价格是多少。此外，吃完还要报告请客效果如何，是否达到了请客目的，等等。 [语思] ●把住自己的嘴，清静如水。拴住自己的腿，足不沾灰。管住自己的手，甘愿吃亏。收住自己的心，无私无畏。 ●如果从政之路是一条珠链，那么人格操守则是串起无数颗珍珠的金线；如果为官之道是一组数字，那么清正廉洁则是统率后面许多个“0”的那个“1”。 【温馨提示】 本刊由河南省预防腐败局、人民日报社河南分社、人民网河南频道联办，每周一期，免费赠阅，并在河南省监察厅门户网站“预防腐败”栏目、人民网河南频道“人民快报”栏目同步更新。您对本刊有什么意见或建议，可拨打客服热线：0371-65927066，我们期待听到您的声音。 本期编辑：侯宏力尹倩 张利玄 |