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2013年11月27日人民快报（廉政周刊）第44期 农历十月二十五星期三

廉政早知道，请看手机报！

【本期导读】

●中央印发反对浪费条例 加大惩戒问责力度

●中央纪委：严禁元旦春节公款买赠烟花爆竹等年货节礼

●廉政观察：不动产统一登记制度的反腐败功能

●河南禹州原地税局副局长赵超违纪违法案件剖析

●悦读：离开平台，自己什么都不是

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【特别关注】

★中央印发反对浪费条例 加大惩戒问责力度

中共中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

《条例》共分12章65条，对党政机关经费管理、公务接待、公务用车、国内差旅、因公临时出国（境）、会议活动、办公用房、资源节约作出全面规范。

《条例》强调，要建立健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度，强化公务接待管理。

《条例》指出，坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴；保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。

《条例》指出，要严格控制出国团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访。要精简会议，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，严格执行会议费开支范围和标准。

《条例》强调，党政机关办公用房建设应当从严控制，凡是违反规定的拟建办公用房项目，必须坚决终止；凡是未按规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目，必须停建并予以没收；凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目，应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

中央要求，要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，坚决杜绝“破窗效应”。

>>>人民日报社论：厉行节约反对浪费的制度保证

《条例》构筑起厉行节约、反对浪费的党内法规堤坝，给奢侈浪费者划定了制度“红线”，给以身试法者设定了“高压线”。把厉行节约、反对浪费以党内法规的形式固定下来，通过刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、严厉的惩戒机制，使公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象得到切实遏制。

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【廉政进行时】

★中央纪委：严禁元旦春节公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼

11月21日，中央纪委下发《关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知》，要求各级党政机关、人民团体、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼（慰问困难群众职工不在此限）。

点评：冰冻三尺非一日之寒。落实中央八项规定精神、纠正“四风”，是一项长期、艰巨的任务，正如中央纪委常委会所强调的那样，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。从中秋、国庆，再到即将来临的元旦、春节，要将重要时间节点连成线，一抓到底，越抓越紧，久久为功。

★省纪委中心组学习贯彻十八届三中全会精神

11月23日，河南省纪委举行中心组学习会议，传达学习贯彻党的十八届三中全会精神，省委常委、省纪委书记尹晋华在会上强调，要把学习贯彻全会精神与进一步加强党风廉政建设和反腐败各项工作结合起来，与深入开展党的群众路线教育实践活动结合起来，把中央决定落到实处，为全面深化改革提供强有力的保证。

★郑州市出台廉洁从业规定 开展风险分类防控

郑州市日前出台《廉洁从业风险防控管理办法（试行）》，主要针对国有企事业单位可能出现的风险点，就确定的风险等级，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，建立预警、防控、考核和修正管理机制，对廉洁风险和管理风险实施预防控制。

[声音]

◆ “信”才访，群众信任我们（才向我们反映问题），我们只有办好每个信访件，才对得起群众信任；访立“信”， 信访工作只有解决问题，才能在群众中树立威信。

——信阳市委常委、市纪委书记刘国栋近日在信阳市举办的信访举报工作速查快办员培训班上说

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【廉政观察】

★不动产统一登记制度的反腐败功能

国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议，决定整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由国土部门承担。会议提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

“这是中国推进政府职能转变的又一实招。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，目前我国的不动产登记存在多头管理、权责不清的情况。土地、房屋等不动产登记涉及国土、房屋管理等多部门，登记程序、标准等各有不同。

专家表示，“房叔”“房姐”的出现表明了房产信息不公开、不透明的弊端，不动产统一登记和公开查询系统建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，能够帮助纪检机关查处将贪腐资产集中在房地产等不动产上的腐败官员，使集中在房地产市场的贪腐资产无处隐身，对于发现腐败活动、斩断利益输送帮助很大。

同时，这一制度具有倒逼功能，倒逼着公职人员廉洁从政、如实申报房产等信息，并置于社会监督之下。

[推荐]

★《北京晨报》近日刊发文章《专家释疑推行官邸制：为遏制领导干部“以权谋房”》。文章披露，“中国特色官邸制研究”课题负责人汪玉凯上报中央的建议方案中指出，官邸和公宅应由国家统一建造、购买或租赁，并按照严格的制度，配置设施和修缮。实行“官邸制”是遏制领导干部“以权谋房”的根本途径。http://politics.people.com.cn/n/2013/1117/c70731-23564944.html

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【法纪时空】

★河南禹州原地税局副局长赵超违纪违法案件剖析

赵超，河南省禹州市原地税局副局长。2010年6月28日，禹州市人民法院一审以受贿罪、贪污罪判处其有期徒刑十年。

经查，赵超因分管税政、稽查、人事、办公室工作，一方面利用手中有一定的执法权、人事权和经费支出权力为自己谋利，自2004年7月至2010年2月， 他3次收受禹州市某钧瓷销售部经理所送回扣款，为该钧瓷销售部结算货款提供帮助；收受禹州市某矿业有限公司财务科科长赵某和某置业有限公司董事长赵某贿赂，分别为公司减免被处罚税款和缓交税款提供帮助；2009年7月，赵超利用分管基建工作的职务便利，收受某建筑商贿赂，为其承包的市地税局规范化建设修缮工程在验收和结算工程款时提供帮助，等等。一方面以机关办公经费不足为由，协调企业赞助，其中有10万元被他据为己有。

“执法的人最容易犯法，为什么呢？因为像这样的人都会心存侥幸，如国家对异地转引有明文规定，是违法行为，可我仍然指使下属单位异地转引税款，自己从中得到好处费19万元，这明显地违了法。”“作为一名税务工作者，我对税法及相关法律耳熟能详。我们单位也曾在禹州第三监狱接受警示教育，我参加过多次。那个时候，根本就想不到有朝一日自己会‘进来’，脑袋里根本就没有那根弦。”赵超忏悔道。

微评：法律界有句名言，善良的心是最好的法律，守法之人是最大的聪明。执法犯法，以身试法，把别人的教训当成耳边风，把警示教育当成例行参观，不知要栽进去多少人才能让人警醒。

[法纪红线]

★廉政准则系列之三十：不准用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

点评：用公款报销和支付应由个人负担的费用，是一种严重侵犯国家、集体财产的违纪行为，影响恶劣不可低估，必须加以制止。

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【百花园】

[悦读]

★离开平台，自己什么都不是

山上的寺院里有一头驴，每天都在磨房里辛苦拉磨。它寻思，要是能出去见见外面的世界，那该有多好啊！

不久，机会来了，有个僧人带着驴下山去驮东西，它兴奋不已。

来到山下，僧人把东西放在驴背上，然后返回寺院。没想到，路上行人看到驴时，都虔诚地跪在两旁，对它顶礼膜拜。一开始，驴大惑不解，慌忙躲闪。可一路上都是如此，驴不禁飘飘然起来。当它再看见有人路过时，就会趾高气扬地停在马路中间，心安理得地接受人们的跪拜。

回到寺院里，驴认为自己身份高贵，死活不肯拉磨了。僧人无奈，只好放它下山。驴刚下山，就远远看见一伙人敲锣打鼓迎面而来，心想，一定是人们前来欢迎我，于是大摇大摆地站在马路中间。那是一队迎亲的队伍，却被一头驴拦住了去路，人们愤怒不已，棍棒交加，驴仓皇逃回到寺里，已经奄奄一息。临死前，它愤愤地告诉僧人：“原来人心险恶啊，第一次下山时，人们对我顶礼膜拜，可是今天他们竟对我狠下毒手。”

僧人叹息一声：“果真是一头蠢驴！那天，人们跪拜的，是你背上驮的佛像啊。”

有时，离开平台，自己什么都不是！

[故事]

★杨匏安摔话筒拒绝蒋介石劝降

1927年5月9日，中国共产党第五次全国代表大会选举产生了党的历史上第一个中央纪律检查机构——中央监察委员会，王荷波当选为主席，杨匏安当选为副主席。

杨匏安是我们党内著名理论家，曾经担任过国民党的中央常委、组织部长。1931年被叛徒出卖后，他在监狱里始终坚贞不屈，蒋介石写了几封劝降信，派国民党要员做他的劝降工作，他不为所动。最后蒋介石亲自打电话到监狱请他接电话，他把话筒都摔了。蒋介石看确实拉不过来了，下令叫他秘密消失，所以杨匏安同志牺牲以后，连尸骨都没留下来。后来上海龙华烈士纪念馆专门为他树了一个纪念碑。

>>>相关链接

11月22日至23日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在湖北省调研期间，专程到中央监察委员会旧址，向第一届中央监察委员会10名成员的雕像敬献花篮。

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[廉政档案]

★从十一届三中全会到十七届三中全会反腐印记

◆十一届三中全会

党的各级领导干部必须带头严守党纪。对于违犯党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气。

◆十二届三中全会

越是搞活经济、搞活企业，就越要注意抵制资本主义思想的侵蚀，越要注意克服那种利用职权谋取私利的腐败现象，克服一切严重损害国家和消费者利益的行为，就越要加强党风党纪的建设，维护和健全党内健康的、正确的政治生活。

◆十三届三中全会

要充分发挥民主监督的作用，并运用法律的、制度的、纪律的、教育的手段，综合治理，克服腐败现象，保持党政机关的廉洁。

◆十四届三中全会

深入开展反腐败斗争，切实抓好廉政建设。

◆十五届三中全会

当前我国改革和发展正处在一个非常关键的时期，全党同志特别是高级干部，要坚持不懈地搞好党风廉政建设。

◆十六届三中全会

要切实加强和改进党风廉政建设，坚持立党为公、执政为民，保持艰苦奋斗的作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为完善社会主义市场经济体制营造良好的社会氛围。

◆十七届三中全会

要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设。（据检察日报）

[语思]

●真正的耳聪是能听到心声，真正的目明是能透视心灵。

●整个人生是一幕信仰之剧，没有信仰，生命顿时就毁灭了。——罗曼-罗兰