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【本期导读】

●公务接待新规严管“吃、住、行、游”

●公务接待新规“新”在哪？ “严”在哪？

●省纪委省委组织部联合下发通知严肃换届纪律

●济源市委宣传部原副部长卢新来受贿案剖析

●悦读：看管思想不如看管行为

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【特别关注】

★公务接待新规严管“吃、住、行、游”

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》。《规定》对公务接待中暴露的部分“顽疾”一一开出药方，最受关注的就是“吃”“住”“行”“游”这四方面的新要求。

◆管住“吃”

《规定》指出，工作餐应当供应家常菜，不得提供鱼翅、燕窝等高档菜肴和用野生保护动物制作的菜肴，不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。

国务院发展研究中心社会发展研究部巡视员林家彬说，一段时间以来，“大吃大喝”一度成为公务接待中的社会诟病。《规定》具有很强的操作性，对在短期内刹住“大吃大喝”的风气会起到立竿见影的效果，但从长远看，还需进一步加强财务、财政支出等制度建设。

◆管好“住”

《规定》指出，住宿用房以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间。接待单位不得超标准安排接待住房，不得额外配发洗漱用品。

中央党校教授谢春涛认为，《规定》直指过去普遍存在的超标接待问题，对公务接待住宿提出了更为明确的标准，针对性、操作性都很强。

◆管控“行”

《规定》指出，国内公务接待的出行活动应当安排集中乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。接待单位应当严格按照有关规定使用警车，不得违反规定实行交通管控。

北京大学中国公共财政研究中心主任林双林表示，公务接待讲排场、比规格，表面是风气，根源在制度。《规定》正是从制度着手，对公务接待做出了明确的界定。

◆管制“游”

《规定》指出，接待单位不得组织旅游和与公务活动无关的参观，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得安排专场文艺演出，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等。

国家行政学院社会与文化学部副主任马庆钰说，无论是公款旅游，还是公款娱乐、赠送纪念品或土特产品等超标准接待现象，都是打着公务的幌子多吃、多用、多占，这种特权思想必须根除。

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【廉政观察】

★公务接待新规“新”在哪？“严”在哪？

公务接待新规“新”在哪？“严”在哪？国务院机关事务管理局有关负责人接受记者采访，对《规定》进行解读。

◆4个关键词

一是减量，严格区分公务接待与商务接待等其他接待，切实压减不必要的公务接待活动。

二是限支，把接待经费支出关进制度的笼子里。

三是问责，对公务接待实行全过程监管，推进接待信息公开，强化刚性约束，形成不愿、不敢、不能违规违纪接待的正确导向和正面预期。

四是改革，着力深化公务接待管理体制改革、接待服务社会化改革、机关内部接待场所转制改革、机关所属接待资源集中统一管理改革等四项改革，铲除违规浪费行为的土壤。

◆4个新特点

一是严字当头。共提出了38项禁令，包括11项“禁止”事项和27项“不得”要求。

二是着眼创新。对2006年印发的规定内容进行了大范围、大幅度修改和增加，修订后共26条，其中，15条为全新内容，7条大幅修改。

三是全方位覆盖。覆盖接待管理的流程和要素。

四是注重操作性。进一步明细了接待标准、范围和项目。

◆3个方面新举措

一是源头管控，双向约束，从起点和源头压减公务接待活动数量。如严格公务外出管控、严控接待范围、建立接待清单制度。

二是明确标准，综合治理，简化和规范公务接待活动。如简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐的次数和陪餐人数，严格限制用餐地点和消费内容、规范警卫安排、接待费全部纳入预算管理、接待费开支标准参照会议等标准分地区制定并进行动态调整、严格接待费报销管理。

三是全面公开，强化问责，坚决杜绝“破窗效应”。如县以上各级党政机关全面建立接待信息公开机制、建立立体式的接待工作监督检查体系、将接待工作纳入问责范围。

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【廉政进行时】

★省纪委省委组织部联合下发通知严肃换届纪律

2014年上半年，郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、南阳等10省辖市将进行换届。河南省纪委、省委组织部近日联合下发《关于在郑州等10个省辖市人大政府政协换届中做好严肃换届纪律工作的通知》，再次明确严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届等“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。

★周口开展“三公”经费公开情况专项检查活动

从2013年7月开始，历经5个月时间，周口对全市10个县市区和50个市直单位以及部分基层单位的去年全年和今年上半年“三公”经费管理使用公开情况开展专项检查。对发现问题的21家单位，点名通报批评，下发整改通知。今年下半年“三公”经费明显降低。

★信阳建立信访“四项机制”

近年来，信阳市建立并完善“双接访”、初信初访“速查快办”、信访积案“双百”治理、信访大县重点整治的四项机制，快速查办百余件信访积案，并突出对在低保、救灾救济资金发放、集体土地征用、新农合、强农惠农政策落实等方面的信访问题进行重点整治，群众满意率在90%以上。

[推荐]

★最近《学习时报》刊发文章《警惕“语言贿赂”》，文章指出，曲说阿是、浮言夸饰、哗众取宠的“语言贿赂”是党内生活庸俗化、同志关系利益化的反映，领导干部要注意明辨识别，提高警惕，从思想上筑牢拒“谀”防“俗”的堤防。

http://fanfu.people.com.cn/n/2013/1209/c64371-23788537.html

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【法纪时空】

★济源市委宣传部原副部长卢新来受贿案剖析

卢新来，1994年5月至2003年4月任济源市旅游局局长、党组书记，2003年4月至2007年9月任济源市委宣传部副部长。2010年9月6日，济源中级人民法院以受贿罪判处卢新来有期徒刑十年。

济源市旅游局在筹建“王屋山大酒店”的过程中，由于资金问题无力继续建设。1998年，时任市旅游局局长的卢新来与济源市平原道路工程有限公司经理原某协商，以旅游局的前期投入作价600万元，双方合作建设酒店。为使卢降低作价数额，原某送给卢现金10万元。后双方签订合同，前期投入作价580万元，并将酒店改为沁园春大酒店。

2003年六、七月份，时任济源市委宣传部常务副部长的卢新来，主管招标设计、印刷《聚焦济源》画册工作。郑州某公司副总经理荣某为承接该笔业务，派人送给卢1万元，后该公司中标。案发后，卢新来将上述两笔赃款均退出。

微评：有没有油水的地方都容易滑倒，因为贪不在于油水多少、职务大小，只要廉洁从政的底线不牢，都可能不滑自倒。

[法纪红线]

★廉政准则系列之三十二：不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项。

点评：国有企业是我国国民经济的重要支柱，禁止性规定就是对领导干部架设的“高压线”。

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【百花园】

[悦读]

★看管思想不如看管行为

在每个高速路口，都有一个弯道。设计弯道，是为了减缓车速，避免发生交通事故。设想一下，如果不在高速路口设计弯道，而是设立减速的警示牌，是不是也能起到同样的效果呢？

实践证明，不在高速路口设计弯道，而是设立警示牌，哪怕是设立再多的警示牌，发生交通事故的机率都会明显增多。

设立警示牌，只是从思想上提醒人们警觉，它“看管”的只是一个人的思想，而思想是无形的、复杂的，有时看管一个人的思想永远不如看管一个人的行为有用。

高速路口的弯道，正是对一个人行为的看管和约束，它管束住司机的手脚，把车速减缓下来。弯道，就是看管和约束行为的一个“框”、一个制度。

一个行为上的规范和制度，远比思想上的一千遍说教、一万次警戒更有用、更有效。

[廉政档案]

★党史上第一个反贪腐控告箱

1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立不久，政府下设的工农检查部控告局特意将一个小木箱挂在了江西兴国县高兴区苏维埃政府，木箱体积为16×18×18．5立方厘米，正面用毛笔书写着3个大字——控告箱，另外三面用毛笔写满了小字说明情况，以方便公民揭发贪污浪费者。

控告箱在江西兴国县高兴区苏维埃政府挂了3年多，直至1934年红军长征离开苏区。这个控告箱现存于中国国家博物馆，是我党用于反腐倡廉的第一个控告箱。

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[他山石]

★看国外如何规范公务接待

◆挪威：饼干咖啡招待来宾

斯凯兹莫市距离挪威首都奥斯陆非常近，坐火车11分钟，开车15到20分钟，因此市政厅每年都要接待不少来自各方面的宾客。除非是重大活动有专门经费安排，市政厅接待来客一般不招待吃饭。弗拉敦市长说：“什么人来，我都像对你们一样，一杯咖啡，几片饼干。”

◆瑞士：“抠门”宴请已成习惯

瑞士官员出差通常没有招待费，更不会有地方官员来“接风洗尘”。自行解决饮食，对于瑞士官员已是习惯。对外国来宾，瑞士人则要比对“自己人”更“隆重”一些，瑞士联邦外交部曾在联邦办公大楼附近餐厅招待中国政府代表团的随行记者，每人一盘蔬菜沙拉作为头盘，主食是意大利饺子。

[语思]

●事情在未成功之前，看起来似乎总是不可能的。

●勇者并非指那些不感到害怕的人，而是那些能克服自身恐惧的人。

●人生最大的荣耀不在于从不跌倒，而在于每一次跌倒后都能爬起来。

——纳尔逊-曼德拉